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11月22日电 题：新闻阐明：以更完善负面清单制度体系释放更大市场活力——聚焦《市场准入负面清单（2019年版）》 记者安蓓 《市场准入负面清单（2019年版）》22日发布。这是我国全面实施市场准入负面清单制度以来首次年度修订，意味着市场准入负面清单制度体系越发健全。 去年底，我国宣布《市场准入负面清单（2018年版）》。2019年版负面清单有哪些新变革？实施一年来有何结果？一连废除市场准入壁垒，从哪些方面出力？记者采访了相关人士。 清单更短 事项缩减13% 养老机构设立许可，不再呈此刻2019年版负面清单中。 2018年9月，《中共中央 国务院关于完善促进消费体制机制进一步引发住民消费潜力的若干意见》发布，强调全面放开养老处事市场。当年10月发布的《完善促进消费体制机制实施方案（2018-2020年）》明晰，打消养老机构设立许可。 随后，广东、山东、四川、江苏等地相继打消养老机构设立许可，种种成本纷纷进入。 “市场准入负面清单制度既是现代市场体系的重要构成部门，也是当前稳投资、稳预期的重要抓手。”中国宏观经济研究院研究员郭丽岩说。 与2018年版负面清单对比，2019年版负面清单共列入克制准入类和许可准入类事项131项，淘汰事项20项，缩减比例为13%。 国度成长改良委有关认真人说，2019年版负面清单将“消防技能处事机构资质审批”“职业技术查核判断机构设立审批”“社会福利机构配置许可”等十余项法子放开，进一步放宽市场准入。同时移出部门不切合清单定位的法子，梳理归并部门事项法子，进一步晋升清单利用便捷性。 “移出部门不属于市场准入环节、不切合清单定位的打点法子，进一步突出‘界线法定’；在‘正当有效’前提下，把‘放管服’改良中已打消的市场准入打点法子实时删除，固定动态调解的阶段性成就。”郭丽岩说。 2018年版负面清单中，克制准入类事项4项，许可准入类事项147项。2019年版负面清单中，克制准入类事项共5项，许可准入类事项126项。 国度发改委有关认真人说，克制准入类新增了“不切合主体成果区建树要求的种种开拓勾当”事项，这是为了更好管控主体成果区种种开拓勾当，在报国务院核准后列入。 打点更优 体系更健全 健全市场准入负面清单制度，不只在于清单“越来越短”。在担保清单不变性和持续性基本上，2019年版负面清单进一步优化了打点法子，富厚了信息果真内容。 ——“全国一张清单”体系越发完善，将“处所国度重点生态成果区和农产物主产区财富准入负面清单（或克制限制目次）”纳入，至此，财富布局、当局投资、互联网、主体成果区等全国性市场准入类打点法子全部纳入；全面清理违规拟定的其他负面清单，打消各地域自行体例宣布的市场准入类负面清单23个，晋升清单严肃性、权威性、统一性。 ——全部纳入正当有效准入法子，将“科创板首次果真刊行股票注册”等依法新设的准入法子纳入；将“生鲜乳运输、生鲜乳收购站许可”“废弃电器电子产物处理惩罚企业资格审批”等少量切合清单定位的准入法子列入；经正当性审查，将“保健用品核准证书发放（吉林）”“处所铁路运营许可证（含姑且运营许可证）的核发（河北）”等处所依法设立的准入法子列入，更好分身地域差别性。 ——进一步扩大清单信息果真内容，发布清单法子主管部分，便于市场主体参考；完成清单事项统一编码，为实现清单事项“一目了然、一网通办”奠基基本。 国度发改委有关认真人说，清单修订遍及征求意见，共收到书面反馈修订意见854条，采用接收692条，更全面精确反应市场主体的诉求和期盼。 中国政法大学民商经济法学院助理传授任启明说，“不变性”是市场准入负面清单制度的焦点要义。 “市场准入负面清单制度的成果与代价之一，在于通过优化和整合市场准入环节的打点法子，将其搜集于一张清单并向市场发布，不变市场主体预期。”任启明说，2019年版负面清单实现85%以上事项不变与持续，同时进一步晋升清单精准合用性，对付健全负面清单制度体系具有重要意义。 一连废除隐性壁垒 充实释放清单红利 市场准入全面进入“负面清单时代”，带来哪些变革？ 国度发改委有关认真人说，市场准入负面清单制度实施一年来，敦促成立统一公正的市场准入法则体系，为市场主体创业创新提供更大空间，进一步类型当局禁锢行为。 |
