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为敦促《中共湖南省委关于全面增强下层建树的若干意见》落实落地，本日，中共湖南省委办公厅印发了省委研究拟定的《类型乡镇（街道）职责权限实施方案》《拓展下层干部提升通道实施方案》《提高下层干部报酬实施方案》《促进人才向下层活动实施方案》《切实减轻下层承担实施方案》等五个方案，并发出通知，要求各市州、县市区委，省委各部委，省直构造各单元、大师民集体党组（党委）团结实际当真贯彻执行。近日起，湖南日报将连续对这五个方案予以全文刊发。本日刊发《切实减轻下层承担实施方案》。 《切实减轻下层承担实施方案》全文如下。 为全面贯彻中央有关文件精力和《中共湖南省委关于全面增强下层建树的若干意见》，果断整治形式主义、权要主义，切实减轻下层承担，拟定如下实施方案。 一、多为下层排忧解难 科学拟定成长方针。安稳树立新成长理念和正确政绩观，不提空洞的新标语、新思路，上级构造不得向下层下达逾越成长阶段、不切实际的方针、指标、任务，不层层加码，不随意拔高尺度。 全面清理“责任状”和“一票反对”事项。严禁以属地打点、任务解析、下达指标、查核验收等名义变相向下层转移任务、转嫁责任。凡中央没有要求签订“责任状”的事项，一律打消，确保2019年各级各部分“责任状”一律压减50%以上，从2020年起不再签订。凡中央未划定的“一票反对”事项，一律打消。 类型网络进修平台。开展“网络减负”事情，整治“指尖上的形式主义”。严格执行相关划定，不搞强制注册、层层加码、积分排名，防备以呼吁式、强制性要求存眷政务APP、插手微信事情群或举办网络、微信投票。 整治下层挂牌过多问题。每每党中央、国务院和省委、省当局没有明晰划定，或不切合机构体例打点划定的牌子一律打消。类型种种议事协调机构设立措施，全面清理种种议事协调机构。 实时回应下层请示事项。上级率领干部对分担范畴内的下层请示事项，必需签署明晰、详细的意见。上级职能部分对职责范畴内的下层请示事项，应给以明晰复原，提供业务指导，不得暗昧其词、迷糊其词，严禁推诿扯皮、对于塞责。 类型下层人员抽调措施。未经县级党委组织部分核准，县直部分不得从乡镇（街道）姑且抽调事恋人员，经核准的抽调期限原则上不得高出半年。 二、改造观测研究 僵持问题导向。上级构造和部分到下层调研，应多到坚苦较多、环境巨大、抵牾厉害的一线，听实话、摸实情、办实事、解实困。对下层反应的公道意见发起应予采用并以适当形式反馈，制止“问计”多、“纳计”少，防备下层呼声“石沉大海”。 倡导“四不两直”式调研。僵持轻车简从，严控随行人员，不搞迎来送往，不搞层层陪同。被考查调研处所和单元原则上只布置1名对口认真同志陪同，无直接事情任务人员不获得现场。 杜绝应景式调研。公道布置调研时间和所在，制止扎堆调研，不影响群众糊口，不滋扰下层正常事情。不得要求被考查调研处所和单元事先“踩点”，不得打造“经典调研线路”，严禁为迎接考查调研装修部署、增添设备、改变情况。不得要求被调研处所或单元代拟调研陈诉。 三、大幅精简集会会议 淘汰集会会议数量。统筹类型种种集会会议，可开可不开的集会会议不开，可用电视电话等形式直接开到下层的集会会议不层层开，内容反复、可归并召开或套开的集会会议不分手开，能通过调研指导、现场办公办理的工作不会合开，确保2019年各级开到下层的集会会议淘汰30%-50%。 节制集会会议局限、规格和时间。僵持以事定人，公道布置下层干部参会，不得拔高集会会议规格、扩大集会会议局限，切实淘汰陪会。除法定集会会议外，其他集会会议原则上只布置1名率领发言，集会会议时间原则上不高出2小时。 提高集会会议质量和效率。开会应主题光鲜、布置紧凑、议而有决、办理问题。一般事情性集会会议不布置交换讲话。除有审议事项外，一律不布置分组接头。 四、淘汰种种文件质料 大力大举精简文件。严格执行发文打算和发文立项制度，各级贯彻落实上级文件，可团结实际拟定务实管用的办法，除有明晰划定外，不再层层配套发文，确保2019年发给下层的文件淘汰30%-50%。各级各部分要成立节制发文机制，明晰不予发文景象清单。上级部分、议事协调机构不得向下层党委和当局宣布指令性公函或在公函中提出指令性要求，不得要求下层党委和当局报文。 |
