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原标题：江西举行《江西省公共文化服务保障条例》贯彻实施新闻发布会 9月29日，江西举行公共文化服务保障《条例》新闻发布会。请江西省文旅厅党组成员、副厅长周建文，江西省文旅厅二级巡视员潘之钰，江西省文旅厅政策法规处副处长张爱辉，江西省文旅厅公共服务处副处长涂安宁介绍有关情况，并回答记者提问。江西省委宣传部对外新闻处副处长徐承主持发布会。 江西省委宣传部对外新闻处副处长徐承： 各位记者朋友： 大家上午好！欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。今天，我们非常高兴邀请到省文旅厅党组成员、副厅长周建文先生，二级巡视员潘之钰先生，政策法规处副处长张爱辉先生，公共服务处副处长涂安宁先生，请他们介绍《江西省公共文化服务保障条例》有关情况，并回答大家的提问。 下面，先请周建文先生作介绍。 江西省文旅厅党组成员、副厅长周建文： 各位记者朋友： 大家上午好！《江西省公共文化服务保障条例》是我省公共文化领域出台的首部地方性法规，这充分体现了省委、省人大、省政府对推进文化强省战略的高度重视，为我们建设更具影响力的文化强省提供了坚强有力的法治保障。借此机会，我谨代表省文化和旅游厅，向出席今天新闻发布会的各位媒体朋友们表示热烈的欢迎！向长期以来关心支持我省公共文化事业和参与《江西省公共文化服务保障条例》制定的社会各界人士表示衷心的感谢！ 下面，我简要介绍一下《条例》出台的过程、主要内容和特点。 一、《条例》出台的过程 2020年，我省启动了《条例》制定工作。省文化和旅游厅组建起草专班并先后与省人大教科文卫委、省司法厅、省人大常委会法工委组成联合工作组赴萍乡、赣州等8设区市及云南、广西、安徽、天津、陕西、甘肃等6省（自治区、直辖市）开展了《条例》的起草、调研、修改工作。在此期间，省人大常委会听取了由我厅代省政府起草的《关于我省公共文化事业发展和公共文化服务保障情况的报告》。2021年4月至7月，《条例》先后提交省政府常务会议讨论、省人大常委会会议两次审议。2021年7月28日，省第十三届人大常委会第三十一次会议表决通过《条例》，自今年10月1日起施行。 二、《条例》的主要内容 《条例》分为七章，依次为总则、公共文化设施建设与管理、公共文化服务提供、社会力量参与、保障与监督、法律责任、附则，共五十七条。 主要内容是“三个明确”： 一是明确了开展公共文化服务的体制机制。《条例》的总则中，从法律层面明确了坚持党对公共文化事业的全面领导地位和省负总责、市县乡村抓落实的工作机制，规定了各级人民政府及相关部门抓公共文化服务的职责任务，强调了构建现代公共文化服务体系的总目标。 二是明确了开展公共文化服务的政策体系。《条例》分公共文化设施建设与管理、公共文化服务提供、社会力量参与等三个章节作出具体规定，从法律制度层面，明确了我省开展公共文化服务的政策措施。 三是明确了开展公共文化服务的要素保障。《条例》用保障与监督、法律责任等两个章节，对投入保障、人才队伍保障、制度保障等作出了一系列的规定，推动人、钱、制度等关键要素供给有力有效，确保人民群众享有更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的公共文化服务。 三、《条例》的特色亮点 《条例》在衔接好上位法的同时，注重结合江西实际，做到了“三个体现”。 一是体现了较强的可操作性。我们认为，一部好的法规不仅要好“看”，更要好“用”，因此在制定过程中，紧扣实用性和可操作性这一原则。比如，为进一步厘清各有关部门在公共文化服务保障领域的职责，《条例》对县级以上人民政府有关部门的具体职责进行了细化和规定。又如，为保障公共文化设施用地不被侵占或擅自改变用途，《条例》针对各级人民政府需要调整建设用地的，明确规定其重新确定建设用地“不超过三个月时限”。再如，为明确不同类别公共文化设施的服务责任，《条例》明确规定“公共图书馆，国有的博物馆、文化馆、美术馆、纪念馆等公共文化设施应当按照国家有关规定向社会免费开放”。而体育场馆、科技馆、工人文化宫、青少年宫、妇女儿童中心则“应当按照国家和本省有关规定提供免费或者低收费的基本公共文化服务项目”等等。 |
