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3月3日，全国人大代表、通威团体董事局主席刘汉元在北京召开新闻宣布会,他就减轻光伏财富税费承担提出了本身的发起。
在《关于减轻光伏发电企业税费承担的发起》中，刘汉元代表谈到，跟着化石能源的恒久开采和利用，一方面资源的不行一连问题已日益凸显，另一方面全球气候变暖、情况压力不绝加大，氛围质量问题一连困扰着我国很多地域，加快推进新一轮能源革命已迫在眉睫。
与此同时，以光伏为代表的可再生能源，已经具备了快速成长、实现能源基础转型的总体条件。然而，去年5月31日，因津贴缺口扩大等原因，有关部分溘然下发通知，将下半年光伏发电局限压缩到本来的三分之一以下，6月1日当即执行，给整个财富带来系统性风险，新能源上市公司持续跌停，市值损失3000多亿；很多企业被迫停产，关停产资产局限高出2000亿，行业蒙受重创。正是这样一个应予勉励和扶持成长的计谋性新兴财富，一段时期以来，却背负了极重的税费承担，成为了阻碍行业不需要津贴、实现真正市场条件下平价上网并一连康健成长的最主要原因之一。
刘汉元谈到，恒久以来，我国光伏财富链上、中、下游各环节都被全额征收各项税费，主要包罗25%的企业所得税、16%的增值税及其附加，尚有海疆利用费、地皮利用税、印花税、房产税等多种税费，如再思量社保因素，税费将越发惊人。仅从光伏发电端来看，每度电承担的税费就已经到达1毛3分到1毛7分。
同样,作为前期投资大、投资回报期长的水力发电项目，国度已拟定并下发了多项增值税减免政策。如财税〔2009〕9号文件第二条第（三）项明晰划定，县级及县级以下装机容量为5万千瓦以内（含5万千瓦）的小型水力发电单元，可选择凭据浅易步伐依照6%征收率计较缴纳增值税，从此又出台文件将“依照6%征收率”调解为“依照3%征收率”，进一步减半征收小型水利发电项目标增值税，切实减轻了水力发电企业的税负。
刘汉元说，因光伏财富链各环节都需要大量牢靠资产投入，资金占用量大、占用时间久、投资回报期长，因此不只取得融资授信较为坚苦，额度空间也小。同时，光伏发电为重资产投入，大大都项目留存了大额期末留抵税额，据不完全统计，从项目投建环节看，留抵税额占光伏电站投资本钱的比例高出10%，无疑增加了资金占用，加重了光伏发电企业的资金压力。2018年6月27日，财务部、国税总局下发了财税〔2018〕70号文件，对部门行业企业退还增值税期末留抵税额，主要包罗装备制造等先进制造业、研发等现代处事业和电网企业。个中，电网企业是指取得电力业务许可证（输电类、供电类）的全部电网企业，光伏发电项目因其属于发电企业（电力业务许可证为发电类），未纳入此次退税范畴。但由于光伏企业面对前文提到的庞大资金压力，存在退税的紧要需求。
为扶持我国光伏发电行业成长，财务部、国税总局还于2008年下蓬勃税〔2008〕46号文，对切合当局划定的光伏发电企业，从项目取得第一笔出产策划收入所属年度起，实行三年免征、三年减半征收所得税的政策，这在必然水平上支持了光伏企业的成长。但按照光伏财富成长趋势判定，行业去津贴化将成一定，平价上网时代即将到来，上述三年免征、三年减半征收所得税的政策，固然起到了必然的减负浸染，但该按期减免优惠在无津贴项目面对的本钱压力眼前，无异于杯水车薪。
针对以上问题，刘汉元代表发起：1、参照小型水力发电项目标增值税缴纳政策，将光伏发电项目纳入凭据3%征收率浅易征收范畴；2、实现企业利钱本钱进项税可抵扣，并将光伏发电企业纳入增值税期末留抵税额退还范畴；3、对光伏发电无津贴项目实行所得税免税政策。 |
