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在北京、上海、重庆等城市，学前教育受到的生源冲击已经显现。一些幼儿园“招生难”，从“一位难求”、摇号入园到招不满、“吃不饱” 2023年至2028年小学招生入学人数也将呈下降趋势 为应对当前入学高峰，一些地方通过改扩建、新建学校等方式增加学位，但几年后可能出现学位过剩。学龄人口变化给教育规划、资源配置带来难题 对于未来几年可能出现的学龄人口数量减少情况，建议在稳定部属和省属师范大学招生计划的同时，逐步减少师专和高职高专师范生招生，保持相对稳定的师资规模和质量 文 |《瞭望》新闻周刊记者 今年春季学期，曾经学位紧缺的成都市高新区，有15所公办幼儿园发布春季学期空余学位招生公告，空余学位300余个。北京、上海、重庆等多个城市幼儿园出现“招生难”。从“一位难求”、摇号入园到招不满、“吃不饱”，近年来，全国出生人口数持续下降，在一些城市，学前教育阶段的生源冲击显现。 但小学、初中阶段学校依然拥挤。今年以来，上海、广州、成都、济南等城市相继发布中小学2023年秋季学位超额预警；叠加城市优质教育资源“虹吸”效应，一些地方出现“城挤、乡弱、村空”现象。 中国进入人口负增长时代之后，教育如何应对人口变化趋势？以人为核心的新型城镇化积极推进，各地政府如何回应优质教育需求，根据学龄人口变动趋势科学规划未来数十年的教育资源配置？ 复杂局面给教育布局结构、资源配置调整、乡村教育振兴提出严峻考验。多位受访人士建议，加强精准测算和科学规划，优化教育资源配置，加强学位供给弹性，调控教师培养规模，更好应对学龄人口波动。 学前教育生源冲击显现 近年来，我国出生人口数量出现短暂回升后持续下降，从2016年高峰期的1867万人减至2022年的956万人，总人口进入负增长。人口变动对不同阶段教育资源需求的影响正在显现。 记者采访了解到，重庆多个区县幼儿园招生人数出现下滑态势。重庆晨曦鸳鸯幼儿园往年需要摇号抢号才能入读，今年计划招生90人，在反复发布招生宣传的情况下仍未招满。重庆江北区某幼儿园园长说，“以前家长要提前一年给孩子报名才能上学，现在几乎可以随时插班”。渝北区龙湖实验幼儿园任园长表示，现在比高峰时每个班孩子少了10多个。 据悉，重庆市2022年出生人口19.2万人，人口自然增长率为-2.11‰，出生人口下降7.87%，是1997年以来出生人口首次跌破20万人。 “人口负增长将带来幼儿园的一次洗牌，民办幼儿园受到冲击较大。”重庆第二师范学院学前教育学院院长张家琼说，近两年，重庆各区县的幼儿园招生人数都有所下滑。 教育部相关数据显示，2022年全国在园幼儿、在校小学生人数双双下降。2022年全国学前教育在园幼儿4627.55万人、小学在校生1.07亿人，分别比上年减少约177万人、100万人。这已是在园幼儿人数连续第二年出现下降，小学在校生人数则是自2014年以来首次下降。根据2017年至2022年全国出生人口数据，6年间出生人口降幅超过40%，意味着2023年至2028年小学招生入学人数也将呈下降趋势。 以上海这样的一线特大城市、人口流入地和优质教育资源集聚地为例，上海社会科学院相关专家表示，估算2021年至2035年，上海市义务教育阶段入学适龄人口将经历一个短期缓慢上升到长期逐步下降的过程，小学在校生规模将于2024年达到峰值，初中在校生规模将于2028年达到峰值。此后，如果当地落户政策、外来常住人口中高考政策没有较大变化，初高中阶段在校生规模会有所下降。 受此影响，我国义务教育阶段专任教师需求呈现减少趋势。受访专家预测，按现行生师比标准，到2035年全国将可能有超过100万小学教师过剩。
师资保障 勾建山图/本刊 一些城市义务教育阶段依然超负荷 尽管小学在校生自2014年以来首次出现下降，但由于城市聚集着优质就业机会和优质教育资源，吸引人口向城市加速流动，一些城市学校仍处于饱和甚至超负荷状态。 上海、广州、成都、济南等城市已相继发布中小学2023年秋季学位超额预警，上海已有9个区90所中小学的学位供给亮“红灯”，广州8区超百所中小学面临学位紧张。 |
